任務(wù)重，人員少，以及常常被群眾誤認(rèn)為是負(fù)責(zé)垃圾清運的部門，是困擾各地環(huán)境監(jiān)管部門的三大基本難題。

實際工作中，一個縣的面積往往上千平方公里，而縣環(huán)保局的執(zhí)法人員一般只有幾十人甚至十幾人，想要實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋的難度很大。為更好的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，生態(tài)環(huán)境部啟動了“千里眼計劃”。

“千里眼計劃”，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對監(jiān)管區(qū)域按照3千米×3千米劃分網(wǎng)格，篩選出PM2.5年均濃度較高的網(wǎng)格作為熱點網(wǎng)格，進(jìn)行重點監(jiān)管。環(huán)境衛(wèi)星每隔一定時段對地面重復(fù)成像，進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，掌握環(huán)境污染的動態(tài)變化。衛(wèi)星遙感圖像就像醫(yī)生手中的X光片，通過分析網(wǎng)格內(nèi)的衛(wèi)星遙感圖像，可以得到該地區(qū)污染的基本情況，從而有的放矢，對癥下藥。

試點

為確保“千里眼計劃”取得實效，生態(tài)環(huán)境部于2017年在滄州市啟動了熱點網(wǎng)格監(jiān)管試點。針對落在滄州市的126個熱點網(wǎng)格，市、縣政府逐網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格長和專職網(wǎng)格監(jiān)督員，全面排查出熱點網(wǎng)格內(nèi)涉氣污染源企業(yè)6325家，鍋爐4143臺，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題7760個。由網(wǎng)格長針對問題組織制定整改方案，網(wǎng)格監(jiān)督員日常巡查，督促落實。

試點以來，滄州市PM2.5平均濃度顯著下降。期間，熱點網(wǎng)格也廣泛應(yīng)用于2017年大氣污染防治強化督查，為“2+26”城市各督查組提供重點檢查區(qū)域和相關(guān)企業(yè)信息，幫助發(fā)現(xiàn)并解決了一批環(huán)境問題。

適用區(qū)域

在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部于2018年5月17日印發(fā)《關(guān)于做好大氣污染熱點網(wǎng)格相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函[2018]293號），組織“2+26”城市自6月起全面開展熱點網(wǎng)格監(jiān)管工作。

在8月初，生態(tài)環(huán)境部約談京津冀及周邊5縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志時，其中，曲陽縣和晉城城區(qū)被約談的內(nèi)容中有如下表述：根據(jù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)反演等技術(shù)分析，污染較重?zé)狳c網(wǎng)格數(shù)量分別達(dá)到11個和3個，總體污染濃度明顯偏高，且排名上升較快?？梢?，“千里眼”已經(jīng)在“2+26”城市發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管作用。

按照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》確定的重點區(qū)域，生態(tài)環(huán)境部將逐步擴(kuò)大“千里眼計劃”實施范圍。2018年10月前實施范圍為“2+26”城市；10月起增加汾渭平原11城市；2019年2月起增加長三角地區(qū)41城市，從而實現(xiàn)對重點區(qū)域的熱點網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋。

制度保障

生態(tài)環(huán)境部制定了一系列保障措施，確保在“千里眼”看到污染之后，環(huán)境監(jiān)管切實落地。據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部將建立預(yù)警網(wǎng)格信息公開和督辦制度。每月向社會公開各城市PM2.5月均濃度最高，同比去年P(guān)M2.5濃度改善情況最差，以及環(huán)比上月改善情況最差的等三類熱點網(wǎng)格作為預(yù)警網(wǎng)格，要求各城市針對預(yù)警網(wǎng)格加大監(jiān)管力度，組織開展涉氣污染源排查和問題整改。同時，對1年內(nèi)連續(xù)3次被預(yù)警或累計6次被預(yù)警的熱點網(wǎng)格，生態(tài)環(huán)境部將采取公開通報、派駐工作組和公開約談網(wǎng)格所在縣（區(qū)、市）政府負(fù)責(zé)人等措施，督促地方解決問題，改善環(huán)境。

此外，為確保污染分析的準(zhǔn)確性，生態(tài)環(huán)境部還將研究通過地面監(jiān)測微站和移動式監(jiān)測設(shè)備（車載式或便攜式）等技術(shù)手段，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)理念，探索構(gòu)建“熱點網(wǎng)格+地面監(jiān)測微站+移動式監(jiān)測設(shè)備”的工作模式，精密監(jiān)控PM2.5等污染物質(zhì)的濃度變化和異常時段，提升熱點網(wǎng)格日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查的針對性和精準(zhǔn)性，提高大氣污染監(jiān)管水平。

有了“千里眼”，環(huán)境污染治理有了科技手段依托，可以在人力難以覆蓋的區(qū)域和時間段實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)手段如虎添翼，目標(biāo)可期。

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